4月26日，市律协成功举办“行政协议案件审理规则”专题培训暨“住建领域行政争议实质性化解”研讨会。市司法局党委委员、政治部（警务部）主任、市律师行业党委书记李兵，市司法局律师工作处副处长潘紫君，市律协监事长林晓静，市律协相关副会长、副监事长等出席活动。市律协建设工程专业委员会、行政法专业委员会委员以及我市自愿参加的律师等近500人参加活动。

市司法局党委委员、政治部（警务部）主任、市律师行业党委书记李兵作开班致辞

李兵在开班致辞中指出，行政协议是贯通法治政府与诚信政府建设的重要纽带，也是规范行政行为、保障相对人合法权益的关键载体。住建领域行政争议化解，关乎群众切身利益、城市有序建设与社会大局稳定，是深化法治建设的重要实践课题。以本次活动为契机，他对全市律师提出三点希望：一是坚守法治初心，筑牢政治根基。要深学笃行习近平法治思想，恪守职业道德底线，践行执业为民理念，以实际行动尊崇法治、捍卫法治；二是深耕专业领域，提升服务质效。要精准把握行政协议审理核心规则，深研细钻相关法律规范，持续提升行政案件办理专业化水平；三是主动担当作为，服务发展大局。要积极投身行政争议实质性化解工作，为合肥法治政府建设与经济社会高质量发展贡献坚实法治力量。

市律协副会长吴桦主持开班式

本次活动内容丰富、针对性强，分为专题培训与研讨会两大环节，实现理论讲解与实务研讨有机结合、同频赋能。

原资深法官郭修江

上午的专题培训环节，特别邀请原资深法官郭修江作专题授课。他以“行政协议案件审理规则”为题，紧扣行政协议“行政性为主、协议性为辅”的基本属性，以依法行政原则为统领，系统阐释了行政协议范围界定、立案管辖、证据效力、法律适用及裁判方式等核心规则，明确司法审查中行政法规范优先适用、民事规范补充适用的裁判尺度，有效厘清了理论与实务中的重点难点问题。

市律协副会长许文春主持研讨会

下午的研讨会聚焦住建领域行政争议实质性化解主题，采用“主旨分享+点评交流”相结合的形式，围绕住建领域行政处罚与行政强制、建筑市场转包认定、行政复议实务、违法建设查处等高频难点问题，开展全方位、深层次、多角度的交流探讨。

研讨会特邀原资深法官郭修江、安徽大学学术副校长章志远作点评交流，并邀请了安徽省资深法官陈默，安徽建筑大学教授、安徽省建筑房地产法律研究中心主任袁家德，合肥市司法局复议应诉综合处处长杨忠，合肥市律师协会建设工程专业委员会副主任张本意作主旨分享。

安徽省资深法官陈默

陈默以《住建类行政处罚及行政强制行政案件疑难问题裁判要点解析》为题，深入剖析违法持续性认定、处罚对象界定、执行边界把握等实务难点，为规范执法与统一裁判提供清晰指引。

安徽建筑大学教授、安徽省建筑房地产法律研究中心主任袁家德

袁家德以《建筑市场转包行为的行政认定现状与展望》为题，系统解读了建筑市场转包行为行政认定的立法与执法难点，精准辨析转包与分包、挂靠的边界，并从规则协同角度提出完善建议。

合肥市司法局复议应诉综合处处长杨忠

杨忠以《住建领域的复议现状及问题》为题，结合行政复议实践，梳理了住建领域复议案件现状，剖析职权交叉、民事纠纷行政化、利害关系认定模糊等突出问题，并提出针对性解决路径。

市律协建设工程专业委员会副主任张本意

张本意以《违法建设查处中的法律实务与争议》为题，围绕违法建设查处法律实务，聚焦认定标准、法定程序、裁量尺度三大争议焦点，深挖问题根源，提出分类处置、程序正当、修复式执法等实质性化解路径。

原资深法官郭修江

安徽大学学术副校长章志远

郭修江、章志远对各位专家的分享逐一进行点评，并分别结合审判实务与学术研究，针对司法实践中的疑难热点问题进行现场答疑解惑、分享办案思路，为参会律师提供专业指引。

互动交流环节气氛热烈，与会人员围绕住建领域重点难点问题深入交流、充分研讨，充分展现了法律工作者求真务实、钻研精进的职业精神。

本次活动内容充实、务实高效，兼具深厚理论底蕴与极强实践指导价值，有效提升了全市律师办理行政协议案件、化解住建领域行政争议的专业素养和实务水平。下一步，合肥市律师协会将持续搭建高层次专业交流平台，引导广大律师深耕建设工程与行政法律服务领域，积极助力行政争议前端化解、源头治理，为合肥法治政府建设及经济社会高质量发展筑牢法治根基、贡献专业力量。