以法为基践初心，以言履职担使命。作为法治建设的重要参与者与推动者，多年来，我市律师代表、委员始终以习近平法治思想为指引，坚守“民有所呼、我有所应”的初心使命，紧扣发展大局，深耕民生关切，以法律专业视角在各级两会传递法治声音，为经济社会高质量发展贡献法治智慧和律师力量。

近日，2026年各级两会相继启幕，我市律师代表、委员以高度的责任感和使命感积极参政议政、履职建言。今年，他们主要聚焦哪些核心议题，又带来了怎样的专业建言？让我们一起来听听吧！

纪敏，政协第十三届安徽省委员会委员，北京大成（合肥）律师事务所律师

《关于在当前经济形势下规范律师投诉处理的建议》

在政协第十三届安徽省委员会第四次会议上，纪敏律师提出了《关于在当前经济形势下规范律师投诉处理的建议》，建议各市司法局在贯彻执行《中华人民共和国律师法》及相关部门规章的基础上，借鉴其他省份成熟经验，进一步细化本市投诉受理的实体与程序标准；强化调查与事实认定，审慎判断退费责任，依照法定程序，全面收集证据，充分保障双方陈述申辩权利；明确处理结果类型，实现精准处置与权益保障，探索建立投诉人诚信记录机制，在合理范围内记录不实、恶意投诉信息，形成必要约束；强化上级司法行政机关对下级投诉处理工作的监督指导，定期分析数据，及时纠正处理不当情形，各市司法局系统研判新形势，完善工作机制，确保每一起投诉处理都经得起法律和历史的检验。

《关于准许律师公益法律服务成本在个人所得税前抵扣的提案》

在政协第十三届安徽省委员会第四次会议上，纪敏律师提出了《关于准许律师公益法律服务成本在个人所得税前抵扣的提案》，建议激活律师公益法律服务的积极性与可持续性，一是建立全省统一的公益法律服务电子记录与认证平台，对服务时长与内容进行权威认定；二是探索公益服务工时量化抵扣机制，允许将经认证的公益服务工时按合理标准折算为可税前扣除的成本，并设定相应抵扣上限；三是加强部门协同与政策宣传，确保现有优惠落实，并推动解决行业面临的普遍性政策待遇问题，实现对律师社会贡献的价值认可，有效激励更多法律专业力量投身公益，提升公共法律服务水平。

《关于在律师行业适用个体工商户税收优惠政策的建议》

在政协第十三届安徽省委员会第四次会议上，纪敏律师提出了《关于在律师行业适用个体工商户税收优惠政策的建议》，建议将律师行业纳入我省重点服务业扶持范畴，推动其平等适用国家相关税收优惠政策，以体现税收公平、优化营商环境；建议省司法厅、财政厅、税务局等部门加强联动，参照支持其他现代服务业的做法，研究制定一揽子支持律师行业发展的政策措施。

《关于建立完善我省数据产权归属认定制度的建议》

在政协第十三届安徽省委员会第四次会议上，纪敏律师提出了《关于建立完善我省数据产权归属认定制度的建议》，建议针对当前我省数据“三权”权能不明、实质审查主体错位、主体登记积极性不高等问题，一要明确数据持有权、加工使用权与经营权的具体权能范围，为权利行使提供清晰依据；二要强化登记机构的主体责任，由其承担实质审查义务，并针对个人、企业、公共等不同类型数据制定细化的审查标准；三要通过财政补贴、流程优化及拓展权证在抵押、许可等场景的应用，降低登记成本、提升价值预期，从而有效激励各类数据主体积极进行确权登记。

《关于破解城乡居民医保参保困局，筑牢医保防线的建议》

在政协第十三届安徽省委员会第四次会议上，纪敏律师提出了《关于破解城乡居民医保参保困局，筑牢医保防线的建议》，建议健全缴费动态调整机制，制定省级统一调整规则，延长调整周期，并与全省居民人均可支配收入增速挂钩，减轻群众缴费负担；完善激励约束机制，通过提高连续参保者待遇、试点家庭医保账户等方式，引导城乡居民持续稳定参保；建设统一信息平台，整合公安、卫健、民政等部门数据，提升精准征管效能；优化区域统筹均衡发展，建立省级医保基金调剂机制，从发达地区统筹部分基金，定向补助欠发达地区，缩小区域间保障差距。