1978年，改革开放的春风唤醒了神州大地，也为新中国的律师事业带来了新生。1979年，律师制度恢复重建。1979年12月，合肥在全省率先重建合肥市法律顾问处。自此，合肥律师行业紧跟时代步伐，与改革开放同频共振，拉开了跨越式发展的序幕。

1981年3月，安徽省司法厅、财政厅、省编制委员会根据全省人口情况，提出全省律师编制暂定为500人。其中，合肥律师定编数为18人。1987年初，合肥市成立全市第一个自收自支的国办律师事务所；1993年，成立全市也是全省第一家合伙制律师事务所。1994年，合肥律师雷延平在全省领办首家个人律师事务所。1997年12月，合肥市律师协会成立，并召开第一次律师代表大会，此时全市共有律师事务所28家、律师286人。到2006年12月合肥市律师协会选举产生第三届理事会之时，全市律所增长至62家，律师人数增长至753人，这段时间内律师队伍增长速度相对平稳，处于行业发展的初期积累阶段。2010年，全市律师人数突破1000人；2011年，全市律所数量突破100家。2020年，全市律师人数突破5000人，这十年来，全市律师队伍规模增长速度较上一阶段明显加快，初步形成了一批专业化、品牌化律师事务所，律师队伍素质不断提高，这与合肥经济的快速发展、法治环境的不断完善以及社会对法律服务需求的增加紧密关联。2025年7月，全市律师人数迈入“万人大关”，律师队伍规模在5年内实现了“翻倍式”“爆发性”快速增长。合肥市作为安徽省省会，近年来经济发展迅速，产业结构不断优化，科技创新与资本市场融合发展，商业活动日益活跃，公民法律意识逐渐增强，律师行业的执业环境不断优化，催生了大量的法律服务需求，也吸引了更多人才加入律师队伍。

我市每万人律师比为10.002。从执业类别看，我市专职律师人数为8605人，占全省专职律师总人数的46.6%；兼职律师205人，占全市律师总人数的2.05%；公职律师843人，占8.43%；公司律师329人，占3.29%；法律援助律师18人，占0.18%。全市律师队伍中，年龄在29岁及以下的律师为2257人，占22.57%；年龄在30至49岁的律师为6428人，占64.28%；年龄50至64岁的律师为1175人，占11.75%；年龄在65岁及以上的律师为140人，占1.4%。年龄在30至49岁的律师占比超六成，成为合肥律师行业的主力军，对于激发行业活力和促进律师事业高质量发展具有重要作用。全市共有律师事务所382家，其中200人以上的律师事务所2家，100人以上的律师事务所13家，50人以上的律师事务所23家。律师事务所规模化水平逐步提高，呈现出梯队式发展壮大的良好态势。

近年来，在全面推进依法治国的时代浪潮中，合肥市律师协会紧扣时代脉搏，在强化政治引领、优化执业环境、创新管理机制、拓展服务维度、深化行业赋能等领域持续创新、勇于探索、真抓实干，为合肥律师行业高质量发展注入源源不断的动力。

一、锚定目标稳向前 推动行业党建见行见效

合肥律协始终坚持党对律师工作的绝对领导，党员律师队伍不断壮大，党组织关系全部理顺，实现了党的工作对合肥律师行业全面有效覆盖。

一是创新党建培训方式。通过组织理论学习中心组学习会、示范宣讲、读书月、知识竞答、“学习强国”学习等活动，推进理论学习走深走实。分层分类开展党员律师教育培训活动，开展党组织书记和党务工作者培训班；在合肥律协官方网站开辟党建工作专页，及时宣传党的政策、报道党建工作动态、提供党建学习资源。

二是创新推动机制改革。行业党委成立以来，积极推进律师行业党建工作管理体制和机制改革，先后完成对县（市）区和原省直律师事务所党组织、党员组织关系的整体接收，实现全市律师行业党建工作由行业党委统一归口管理。创新开展合肥市律师行业“两优一先”评选活动，持续推进党建品牌创建和星级支部创评工作，及时总结、推荐优秀律所党组织的好经验、好做法。

三是创新推进制度建设。合肥市律师行业党委聚焦党建工作实际，全面推进“党建入章”，先后制定出台《合肥市律师行业“三重一大”事项议事规则（试行）》《中国共产党合肥市律师行业委员会工作规则》《关于进一步加强律师行业党建工作的意见》等系列规章制度。出台《党组织协作组制度和党委委员纪委委员联系点制度》，旨在提高中小律所党建工作质量，将律师行业党组织和无党员律所归集到七个协作组中，集中研讨、集体活动，并选派18名党建指导员对无党员律所定点、定时、定标准悉心指导，形成“1+7+18+N”的党建新模式。

二、保障权利筑屏障 营造行业良好发展环境

保障律师执业权利，不仅是民主法治建设的现实所需，更是维护法治尊严的必要之举。合肥律协始终将律师维权工作作为协会重点工作常态长效推进，努力为广大律师营造良好执业环境，推动律师行业健康有序发展。

一是推动共建“律师驿站”。近年来，为服务好广大执业律师，我们在全省率先推动在法院设立“律师驿站”工作。2020年10月，由合肥律协和蜀山区法院、庐阳区法院分别共建的“律师驿站”正式揭牌启用。“律师驿站”根据律师实际需要设置了休息等候区、办公阅卷区、更衣区三个功能区，配备电脑、打印机等设备，为律师提供文书查阅、材料打印、网络办公等一站式便利服务，受到广大律师的欢迎和好评。2023年7月，我会与高新区法院共建的“律师驿站”也正式投入使用。瑶海法院“律师驿站”目前正在建设中。下一步，我们将进一步扩大“律师驿站”的数量，同时持续优化升级“律师驿站”的服务，努力为广大律师提供更加有力的支持和保障。

二是促进法律职业共同体建设。我们与各级法院、检察院、公安机关等建立了常态化沟通联络机制，通过定期组织调研、座谈、签署《合作备忘录》等形式开展交流合作，就网上办案服务、公民户籍查询工作、电子化阅卷、案件立案和执行等涉及律师执业权利的关键环节，开展全方位沟通协作。2024年4月、2025年1月，我们分别与瑶海区法院、庐阳区法院签署《关于进一步推动法律职业共同体建设的合作备忘录》，围绕开通“法·律”专属热线、招募实习律师担任实习法官助理、组织律师参与涉诉信访案件化解、探索建立律师调解中心、建立同堂培训机制等七个方面展开深度合作；特别是“法·律”专属热线的设立，为法院和律师之间搭建了一个沟通、交流、协调、支持的渠道和平台，既便于法院及时反馈对律师行业的意见建议，也能让律师行业关于对法院审判工作中的重要、紧迫问题，以及普遍存在的共性意见、建议和诉求得到顺畅表达与解决。这是继我们与法院共设律师驿站、共建实习基地后又一次新的尝试，标志着双方的合作进入全方位、多领域、深层次的新阶段。

我们常态化邀请来自省高院、市中院法官为我市律师开展专题培训，并邀请公、检、法相关单位参加我会举办的大型示范性培训等活动，落实同堂培训机制。

2022年7月，我市多家律师事务所发起举办了“法友杯”足球赛，邀请全市公检法单位共同参加，已成功举办了三届精彩赛事。为进一步以体育竞技为纽带，深化我市律师行业与公检法各单位间的交流互动，有力助推法律职业共同体建设，第四届“法友杯”由市律协牵头举办，目前已圆满落幕。

三是创新律师维权工作机制。2024年5月，我们聘任来自安徽省公安厅的2名公职律师，以及我市担任各级人大代表、政协委员的27名资深律师，成立了合肥市维护律师执业权利顾问团。每年“两会”期间，通过人大代表、政协委员律师积极履职推动律师维权工作。“两会”前夕，律师代表、委员深入调研、精心筹备，提交相关高质量提案、建议，内容涵盖律师执业权利保障的各个关键环节，全方位助力律师执业环境的改善。

四是与税务机关建立常态化沟通机制。连续五年，与市司法局、市税务局召开税务工作交流座谈会，促进双方相互了解，相互理解，相互支持。构建交流互动平台和渠道，切实提升我市律师行业税务工作规范化水平。邀请税务机关相关专家为我市律师事务所合伙人、财务人员授课，引导全市律师事务所和广大律师进一步增强依法纳税意识，指导律所切实规范财务管理制度。组织召开税务工作专题会议，与税务局相关职能部门就个人所得税税前费用扣除、部分地区在公益法律服务抵税方面的先进做法等进行深入探讨。鼓励我市人大代表、政协委员在各级两会提交《关于律师参与公益法律服务税前抵扣的建议》。组织赴外地学习调研，多次与税务机关进行沟通，着力推进公益法律服务抵税政策落实落地。经过多方努力，2025年2月28日，合肥市正式出台推动现代服务业高质量发展若干政策，明确规定“鼓励律师广泛开展公益法律服务，如实将相关执业成本计入会计科目，规范申报成本抵扣”。

三、全面规范求长效 筑牢健康发展根本保障

合肥律协坚持问题导向，强化监督管理，积极探索了一系列有效路径和务实举措，为维护律师行业社会形象，净化法律服务市场秩序，规范律师执业行为，推动律师行业高质量发展迈上新台阶。

一是出台制度维护市场环境。2024年4月，出台《合肥市律师协会恶性低价竞争行为查处工作规则》，设立恶性低价竞争行为审查委员会，对全市律师行业涉嫌恶性低价竞争行为的投诉案件进行立案审查、调查处理。该《工作规则》系全省律师行业首个针对会员恶性低价竞争行为专门出台的制度，明确了“恶性低价竞争行为”的定义与性质，对进一步优化律师执业环境，促进法律服务市场公平竞争，推动我市律师行业健康规范可持续发展具有重要意义。

二是及时发声维护竞争秩序。针对恶性低价收费行为，2020年7月发布《倡议书》，倡导协会有关负责人、律师人大代表和政协委员、律所主任、党员律师等带头执行，呼吁全市律师行业共同维护公平竞争秩序。2023年11月，针对法律咨询公司、法务公司违规承办律师业务和社会人员假冒律师承揽法律业务等乱象，积极发布公告提醒社会公众保持警惕、注意甄别。

三是清理和规范法律服务市场秩序。2024年10月，在全行业率先开展清理规范律师行业与法律服务机构违规合作专项行动，历时四个月，分五个阶段进行，对全市律师行业与法律服务机构违规合作行为进行整顿，通过查处违规执业行为案件，进一步规范律师事务所、律师的执业行为，完善违规行为的惩戒机制，巩固并发展执纪必严、违法必究的常态化效果。目前，专项行动已经结束，9家律师事务所和1名律师因与法律服务机构开展违规合作受到处理。

四、优化服务提效能 努力提升会员满意指数

把律师协会建设成“律师之家”，服务好全体律师会员，一直是合肥律协的目标。多年来，合肥律协从提升会员的满意度、贴心度、普惠度和广泛度入手，想律师之所盼、做律师之所需，积极推动行业平稳均衡可持续发展。

一是设立“合肥市律师协会52公益基金”。为发扬律师行业会员同业互助精神，2020年底，我们创新设立了“合肥市律师协会52公益基金”，旨在对我市因重大疾病、死亡等事件造成经济困难的律师及其家属等给予救助。公益基金初始资金为人民币100万元，由协会拨付，且每年在协会的会费结余中进行一定比例的拨付。同时，倡议全市律所、律师积极捐赠，并接受社会捐赠。设立了公益基金专户，成立了公益基金管理委员会，制定了《52公益基金章程》等制度，确保基金的规范管理和使用。目前，该基金共对我市27名生活困难会员进行了救助，发放救助金60余万元。

二是为全市律所、律师投保“律师职业责任险”。如何帮助全市律师事务所和律师防范职业责任风险，提高抗风险能力，是我们近年来一直关注和重视的课题。分别邀请理事代表及我市30余家规模律所、中小律所负责人开展座谈交流，广泛听取意见建议。同时，成立加强律师职业责任保障工作小组，经过多次会议磋商、实地考察和综合比较，最终于2024年10月成功为全市律所、律师投保“律师职业责任险”。该项保险在受益人、追溯期等方面实现了新的突破。据了解，该项保险条款目前为全国律师行业职业责任保险最优条款。此举不仅为全市律师执业活动提供了必要的保障，减轻了律师在面对职业责任风险时的经济负担，同时也有利于提升我市律师行业抗风险能力和整体竞争力，进而推动全市律师事业高质量发展。

三是关心关爱律师行业特殊群体。定期组织律师进行健康检查。近两年我们不断优化完善全市律师体检工作，进一步加强对行业特殊群体的关心关爱。将年龄在55周岁（含）以上男性、50周岁（含）以上女性，且在我市执业满5年的律师，体检周期由两年一次调整为每年一次。另外，我们每年定期组织我市老律师、女律师开展丰富多彩的联谊活动，常态化开展对老律师、家庭困难律师、因病因伤住院治疗律师等的慰问工作，让广大会员充分感受到“娘家人”的温暖温情。

五、重视后备多举措 持续加强青年律师培养

合肥律协深刻认识青年律师培养的重要性与紧迫性，积极探索青年律师培养模式，致力于打造一支政治坚定、业务精湛、充满活力的青年律师队伍，为律师行业注入源源不断的新鲜血液，推动行业持续健康发展。

一是选派实习律师进法院担任实习法官助理。2019年4月，我们与蜀山区法院签订共建青年律师实践基地协议，招募实习律师到法院担任实习法官助理。2023年6月，我们与市多家法院联合召开律师实习基地共建工作座谈会，旨在加快推进法律职业共同体建设步伐，在全市各法院全面建立实习律师进法院实习的良性工作机制，努力为实习律师提供更多学习机会和生活保障。近几年，我们继续扩大该项工作的覆盖面，相继与合肥市中院以及包河、庐阳、高新、肥西、长丰、瑶海等所有市县法院签订协议，先后共招募500余名实习律师派驻法院担任实习法官助理，受到法院的欢迎与好评。

二是常态化举办青年律师领军人才训练营。坚持以训促学，自2020年起，我们每年定期举办青年律师领军人才训练营，至今已举办7期，共培训近600名青年律师。重点培养青年律师的政治素养、业务技能和领导力。青训营精心设置拓展训练、早晚党课、专题讲座、分组讨论、课间论坛、演讲比赛等课程与活动，开设律所转型创新、律所专业化建设，律师商业思维、诉讼思维培养，演讲表达等精彩课程，为合肥青年律师提供了一个多元化的学习、交流、成长平台。

三是推出“青年律师与资深律师面对面”活动。为进一步拓宽我市青年律师与资深律师的交流沟通渠道，2024年，我们特别推出“青年律师与资深律师面对面”系列活动，每月邀请1名业内认可度较高的资深律师与青年律师以圆桌会议或者沙龙等形式面对面恳谈，分享交流执业经验，充分发挥资深律师“传帮带”作用，引领我市青年律师健康成长。目前，该活动已开展八期，受到广大青年律师的积极响应和广泛好评。

四是从制度层面加强对青年律师的扶持力度。2019年，出台《关于扶持青年律师发展的实施意见》，从八个方面全方位扶持青年律师发展，明确规定了最低工资待遇，保障青年律师生存发展。将青年律师培养情况纳入律所年度考核和执业监督检查范围，重点检查律师事务所对青年律师的扶持发展情况、对实习律师的教育培养和监督管理情况。发布《合肥市青年律师工作手册》，为青年律师高效快捷办理案件提供实务指引。为每位新执业律师免费定制、发放律师袍，开展执业警示教育，努力增强青年律师的职业使命感、荣誉感和行业归属感。鼓励律师事务所提取一定比例收入作为青年律师的培养经费，用于成立青年律师工作委员会、开展青年律师教育培训、研讨活动，以及发挥律师传帮带机制等。

六、人才培养强本领 纵深推进律师队伍建设

多年来，合肥律协立足行业发展大局，着力强化人才建设，不断创新培养模式、整合优质资源、完善培养体系，为提升行业整体服务水平、助力法治合肥建设筑牢人才根基。

一是系统性开展教育培训。印发《关于合肥市律师继续教育培训管理的实施意见》，科学安排律师年度教育培训计划，努力提高教育培训的体系性、针对性和实效性。常态化举办律师事务所主任培训、两公律师培训、青年律师培训、律师参政议政专题培训、通讯员技能培训、财税培训等，每年开展一到两次各类大型示范性教育培训，邀请国内知名法律专家开展理论和实务培训。

二是创新培训模式。由传统的“请进来教”，调整为“走出去学”；律所主任培训班由全体律所主任参加的大班制培训，调整为按律所规模大小分层次开展培训。不断优化改革青年律师培养方式，根据不同执业年限青年律师的培训需求，将青训营分成青蓝班、青英班，分别针对性设计课程，切实提升青年律师的综合素质。创新两公律师培训方式。2023年9月，在上海复旦大学举办为期5天的两公律师业务能力提升培训班，今年培训班拟在苏州大学举办。2024年8月，创新举办“两公律师走进律师事务所”系列活动，为我市两公律师与社会律师之间搭建良好的沟通桥梁，促进双方互学互鉴、协同发展。

三是积极开展各类技能竞赛。分别于2015年、2019年、2022年举办三届合肥市律师辩论赛，于2024年举办“安徽律师辩论大赛（2024）”合肥选拔赛，切实提高全市律师的业务技能和实战水平。积极选拔律师参加安徽省首届检察官律师辩论大赛，选拔队员、组建队伍参加安徽律师辩论大赛，多次夺得比赛冠军。举办四期主题演讲比赛，有效提升律师专业素养、表达能力，促进行业交流。2025年6月，举办首届合肥市律师行业法律服务产品创新大赛，旨在顺应时代潮流、回应社会需求、激发行业活力，大赛收到全市律所上报的近百份法律服务产品作品，目前大赛圆满闭幕。

四是创新实习律师管理。修订完善《合肥市申请律师执业人员实习管理实施细则》，加强实习基地与实习指导律师动态管理。成立实习律师投诉查处调查组，专门负责协调处理与实习律师相关的投诉案件。聘任10名来自公、检、法、司、高校等单位具有深厚法学功底、较高业务素质和丰富工作经验的同志担任考官，为实习律师面试考核工作引入全新视野与多元经验。定期修订完善面试考核题库，举办申请律师执业人员实习考核实务培训，多措并举切实加强实习律师管理工作，切实把好“入门关”。

七、自律管理抓行风 坚决筑牢规范执业底线

“管理”与“服务”并重，“严管”与“厚爱”结合，才能持续推动律师行业各项工作在法治轨道上稳步前行。多年来，合肥律协通过完善制度建设、强化监督机制、规范执业行为，持续引导律师队伍恪守职业道德、严守执业纪律，为树立律师行业良好社会形象、提升法律服务质效奠定坚实基础。

一是常态化开展全市律师事务所执业监督检查及案卷评查活动。连续十几年在每年3月结合年度考核开展全市律师事务所执业监督检查与案卷评查活动。检查组以实地查看、查阅资料等方式对律师事务所党建工作、内部管理及制度建设、案卷管理、青年律师培养、宣传工作、公益活动、违法违规案件查处等诸多方面进行全面检查。对发现问题的律所，发送《整改通知书》，要求立即整改并组织检查组再核查验收，对问题较严重的律师事务所给予年度考核暂缓处理。强化检查结果运用，将检查结果作为律师事务所和律师参与律师行业各类评先推优活动的重要参考，形成“发现问题—督促整改—提质增效”的闭环机制，切实促进我市律师行业规范健康发展。

二是强化惩戒机制。在纪律工作委员会下设调查委员会和审查委员会，实行查审分离机制。其中，调查委员会主要负责开展案件调查及调解工作，审查委员会主要负责对投诉案件进行审议。通过查审分离的机构设置，进一步加强内部监督，确保案件办理质效。成立案件调解组织，在调查委员会下设诉前联调组、执业纠纷调处组、收费争议调处组，针对性开展相关案件的调查及调解工作。

三是成立纪律工作顾问团。2024年8月，聘任行业内外的18名法律专家、学者和实务工作者成立了纪律工作专家顾问团，主要负责指导、协调纪律工作过程中遇到的困难和问题，并对重大疑难案件进行集体研讨，确保案件办理的准确性、规范性、公正性。

四是定期开展警示教育工作。常态化开展警示教育活动，对全市律师行业投诉热点问题和查处情况进行通报，有针对性地做好律师执业风险提示。编写《执业警示录》，在“合肥律协”公众号推出“执业警示”原创专题栏目，通过分析经典惩戒案例、解读相关法律法规等形式，切实加强律师职业道德和执业纪律教育。

八、传播行业正能量 推进宣传工作落地生花

做好新闻宣传工作是展示行业良好形象、传播行业正能量的重要手段。多年来，合肥律协充分运用新媒体、新平台，进一步提升律师宣传文化工作的高度、深度、广度及清晰度，全面提升律师行业整体形象。

一是常态长效推进日常宣传。充分利用协会“一网一微”常态长效推进律师行业日常宣传工作。自2017年“一网一微”平台设立以来，协会官方网站累计发布各类信息5700余条，总阅读量达300万人次；微信公众号累计推文4800余篇，总阅读量达420万人次。微信公众号粉丝量稳步增长，目前共有粉丝23849人。在法治网舆情中心开展全国市/区级律师协会微信影响力榜单评选的两年间，“合肥律协”微信公众号曾斩获冠军12次，亚军11次，季军11次。

二是守正创新拓宽宣传载体。自2016年起，我们每年印发《合肥律师行业社会责任报告》、发布《合肥律师行业大数据报告》，全方位、多角度展现合肥市律师行业的发展状况，以及我市律师为经济社会发展和法治建设作出的积极贡献。先后策划拍摄“在奋进中书写精彩答卷”“我为祖国献才艺”等10余部宣传片，均取得很好的宣传效果。其中，我们策划制作的原创短视频《薪火相传 共庆华诞》，获司法部、安徽省司法厅等微信公众号转载发布。持续加强对律师行业重要活动、重点工作、重要节点的宣传策划，截至目前，合肥律协微信公众号共策划推出专栏100余个，推动宣传工作有声有色、有行有效。

三是密切互动加强律媒合作。我们每年常态化召开媒体座谈会、新闻通气会，开展“合肥律师行业好新闻”评选活动，加强与媒体之间的亲密互动，及时向媒体通报我市律师行业主要工作、重大举措和创新做法，讲好合肥律师好故事，传递律师行业正能量。近五年，中央、省、市媒体报道我市律师工作新闻稿件460余篇。

四是全面立体展示发展成果。在全国市级律师协会中，率先筹建合肥市律师行业发展陈列馆和可视化显示屏。合肥市律师行业发展陈列馆占地110平方米，以记录、收藏、保护、研究合肥律师行业发展脉络为主要功能，精心打造了关怀指导、协会发展、历史沿革、行业风采、合作交流、荣誉展示六个展区，通过200余张图片、50余件史料实物、30余件行业交流纪念品、20余块奖牌证书，串联起合肥律师行业的发展历程。可视化显示屏利用技术整合与数据可视化手段，将协会组织架构、会员执业数据、行业动态等信息，以图表、动态数据看板等形式直观呈现，构建起行业发展情况集成展示的新型窗口。

守正不渝，创新不止。未来，合肥市律师协会将继续以更高站位强化政治引领，以更实举措优化执业环境，以更大魄力深化机制创新，在服务大局中找准新坐标，在行业发展中探索新路径，在为民服务中展现新担当，为合肥法治建设与经济社会高质量发展贡献更多力量。